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国务院关于《甘肃省国土空间规划（2021—2035年）》的批复

国函〔2024〕15号 国务院土地管理

甘肃省人民政府、自然资源部：

　　你们关于报请批准《甘肃省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下

：

　　一、原则同意自然资源部审查通过的《甘肃省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是甘肃省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据
，请认真组织实施
。甘肃省地处祖国西北，是国家重要的西部生态安全屏障、能源基地和“一带一路”的战略通道。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整
、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全
，促进人与自然和谐共生，不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化建设甘肃篇章。

　　二、筑牢安全发展的空间基础


。到2035年，甘肃省耕地保有量不低于7703.00万亩
，其中永久基本农田保护面积不低于6378.00万亩

；生态保护红线面积不低于12.5万平方千米
；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%
；用水总量不超过国家下达指标
，其中2025年不超过120.9亿立方米
。明确自然灾害风险重点防控区域
，划定洪涝、地震等风险控制线
，落实战略性矿产资源
、历史文化保护等安全保障空间
，全面锚固高质量发展的空间底线。

　　三、构建支撑新发展格局的国土空间体系
。深入实施区域协调发展战略
、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略
，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局
。统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展，保障丝绸之路经济带和西部陆海新通道建设，加强兰州—西宁城市群、关中平原城市群协调联动，对接成渝地区双城经济圈，促进河西走廊城市带可持续发展，强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位，构建内陆地区对外开放新高地
。

　　四、系统优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势
，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策
。稳定沿黄高效农业产业发展带和河西灌溉农业区
、陇东雨养农业区
、中部旱作农业区、天水及陇南山地特色农业区的粮食生产能力

，拓展多样化食物生产空间。筑牢国家西部生态安全屏障，强化黄河上游、长江上游、河西内陆河流域水源涵养保护，有序开展森林

、草原、湿地、冰川、荒漠等重要生态系统保护和修复，加强河西走廊沙化荒漠化治理。严格河湖水域空间管控，加强地下水污染综合治理
，在祁连山山前冲洪积扇等地区增强地下水储备能力。培育形成兰州—白银都市圈，加快酒泉、天水等区域中心城市建设
，增强黄河沿岸、河西走廊和陇东南地区中心城市能级与集聚带动能力
，保障创造就业岗位的空间需求
，推动城乡基础设施和公共服务一体化，提升城乡人居环境品质
，分区分类优化城乡空间布局

，加强空间形态和风貌管控。合理安排资源能源开发空间布局

，加快河西走廊清洁能源
、陇东能源化工等能源基地建设。优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹传统和新型基础设施空间布局
，构建现代化基础设施体系。健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，加强万里长城—嘉峪关、麦积山石窟、悬泉置遗址等世界文化遗产
、红色文化遗产以及世界非物质文化遗产保护，构建文化资源、自然资源
、景观资源整体保护的空间体系
。

　　五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对甘肃省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行
，任何部门和个人不得随意修改
、违规变更
。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制
，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督
、执法、问责联动机制

，实施规划全生命周期管理。

　　六、做好规划实施保障。甘肃省人民政府要加强组织领导，明确责任分工
，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督
。组织完成地方各级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对水利、交通、能源、农业
、信息、市政等基础设施以及公共服务设施
、军事设施、生态环境保护
、文物保护、林业草原等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题
，合理优化空间布局。建立健全国土空间规划委员会制度
，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用

。按照“统一底图
、统一标准
、统一规划、统一平台”的要求
，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络
，提高空间治理数字化水平
。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导
、监督和评估

，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署
，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划
。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

  国务院　　　　

　　　2024年1月22日